珠海橫琴島，面積106 平方公里，與澳門三島一水之隔，距離最近處不足200 米。4 年前，島上90% 的土地尚未開發(fā)，12 個自然村的600 多戶村民過著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生活，進(jìn)出島只有一條金蓮路?！耙贿吔读拄~塘、一邊金碧輝煌”就是當(dāng)時橫琴與澳門的真實(shí)寫照和對比。
2009 年8 月14 日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)。
2009 年12 月16 日，橫琴新區(qū)掛牌成立，成為繼上海浦東、天津濱海新區(qū)之后，由國務(wù)院批準(zhǔn)建立的第三個新區(qū)。
3 年多的時間，橫琴發(fā)生了巨變。
今年8 月，我們來到橫琴，看到的是一座建設(shè)中的海島：六車道的環(huán)島路全面通車；簡潔、時尚的金融基地聚集了一批國內(nèi)外著名的銀行和金融機(jī)構(gòu)；第一批搬遷村民已經(jīng)住進(jìn)了低碳環(huán)保的新家園；占地1 平方公里的橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)已經(jīng)交付使用，實(shí)行澳門的法律制度，9 月份將迎接新生；全長33.4 公里的橫琴市政綜合管溝，容納了橫琴島的電力、通訊、給水、中水、供熱、供冷以及垃圾真空系統(tǒng)；口岸綜合交通樞紐正在建設(shè)；長隆海洋度假區(qū)年底即將開門營業(yè)；56 個大型項目正在推進(jìn)。
橫琴新區(qū)：改革開放的新地標(biāo)
2011 年7 月14 日，《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》正式下發(fā)，同意在珠海市橫琴新區(qū)實(shí)行“比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策”，位于珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的橫琴新區(qū)成為“特區(qū)中的特區(qū)”。
昔日的邊陲小島，成為粵港澳緊密合作的新載體，承擔(dān)著“創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和維護(hù)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定，為珠江三角洲深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)行試驗提供示范”的新使命。
橫琴新區(qū)管理委員會主任牛敬詳細(xì)解讀了橫琴的優(yōu)勢所在：
擁有最獨(dú)特的區(qū)位：中國大陸離澳門最近的地方。港珠澳大橋預(yù)計于2016 年通車，屆時，橫琴將成為中國內(nèi)地唯一一個與港澳直接連通的地方。
擁有最開放的口岸：《中華人民共和國海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》已于2013 年8 月1 日起正式實(shí)施。全島按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則實(shí)施分線管理。制定并實(shí)施了澳門單牌機(jī)動車進(jìn)出橫琴的管理規(guī)定。簡化港澳居民進(jìn)出橫琴的通關(guān)程序，逐步推進(jìn)24 小時通關(guān)。
擁有最寬松的體制： 106 平方公里的土地?fù)碛袃煞N管理制度。橫琴島澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施澳門的法律制度；借鑒港澳經(jīng)驗，設(shè)立了橫琴新區(qū)廉政辦公室；頒布實(shí)施的趨同港澳的商事登記管理辦法，兼具內(nèi)地特點(diǎn)和港澳特色。
擁有最優(yōu)惠的政策：享有特區(qū)立法權(quán)限，擁有優(yōu)惠稅收政策，創(chuàng)新的金融政策，更加開放的產(chǎn)業(yè)和信息化政策。
擁有最宜居的生態(tài)環(huán)境：橫琴七成的土地劃為禁建區(qū)或限建區(qū)，規(guī)劃了綠色交通系統(tǒng)。創(chuàng)建低碳社區(qū)以及以清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)體系。
牛敬說：“區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新的政策，為港澳投資者參與橫琴開發(fā)，打開珠三角西翼乃至大西南經(jīng)濟(jì)腹地，拓展廣闊的內(nèi)地市場，營造了政策洼地，提供了創(chuàng)新空間，帶來了無限商機(jī)。橫琴正在成為中國內(nèi)地開放度最高、體制活力最強(qiáng)、創(chuàng)新空間最廣的區(qū)域，是中國改革開放的新地標(biāo)?！?br/>
未來的橫琴將是國內(nèi)唯一與港澳直接相連的地方，港珠澳大橋?qū)⒙?lián)通香港、珠海和澳門。100 公里半徑范圍內(nèi)擁有香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山6大國際、國內(nèi)機(jī)場；周邊有4 個深水港，8 條高速公路，3 條軌道交通，廣珠城際軌道與澳門輕軌將在橫琴對接。
未來的橫琴將是連通港澳、區(qū)域共建的“開放島”，經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的“活力島”，知識密集、信息發(fā)達(dá)的“智能島”，資源節(jié)約、環(huán)境友好的“生態(tài)島”。
2012年12月8日，習(xí)近平總書記視察橫琴時說：“橫琴藍(lán)圖已經(jīng)繪就，工作扎實(shí)起步，前景可期?！睂M琴開發(fā)已取得的成績給予了充分的肯定。
2009年12月15日，時任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)視察橫琴時指出：橫琴要與澳門交相輝映，比翼齊飛。
大橫琴：國際化新都市的締造者
4 年前，珠海大橫琴投資有限公司（以下簡稱“大橫琴公司”）應(yīng)運(yùn)而生。它是國務(wù)院批復(fù)的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》中明確提出的“兩層機(jī)構(gòu)、一站式服務(wù)”管理模式的開發(fā)運(yùn)營公司，承擔(dān)橫琴新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、招商引資、物業(yè)管理、項目管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、風(fēng)險投資等業(yè)務(wù)，是橫琴新區(qū)的投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。
起步： 突破資金瓶頸
2009 年，大橫琴公司以“殺出一條血路來”的勇氣和精神，用1000 萬元資本金，撬動了幾百億元的資金，創(chuàng)下了多個全國之最。
國內(nèi)單體投資額度最大的BT 項目
作為大橫琴公司4 位創(chuàng)始人之一的胡嘉曾在香港工作14 年，任香港上市公司副總經(jīng)理8 年，深諳金融業(yè)務(wù)和資本運(yùn)作之道。他坦言：“在最初，雖然感到艱難，但從來沒有想過退路。當(dāng)橫琴開發(fā)的沖鋒號吹響的時候，我們擁有的是開疆拓土、沖鋒陷陣的豪情，雖然前面有很多不確定因素，但我們看到更多的是希望?！?br/>
“這種狀況下，怎么做基礎(chǔ)設(shè)施呢？經(jīng)過反復(fù)思索、研究和比較，最終，我們選擇了BT（ Build-Transfer） 模式融資?！?nbsp;通過BT 模式，大橫琴公司通過招標(biāo)，成功引入中冶科工股份有限公司作為橫琴市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資者，融資約126 億元。這是當(dāng)時國內(nèi)單體投資額度最大的BT 項目，也是珠海首個BT 項目。
“選擇是最艱難的。2009 年，國內(nèi)的金融環(huán)境相對寬松；2010 年之后開始收緊，銀行貸款的提取受到很多限制。如果當(dāng)時沒有選擇BT 模式，不可能形成現(xiàn)在的融資和建設(shè)規(guī)模，橫琴市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度可能會受到很大的影響。”說起選擇BT 融資模式，胡嘉現(xiàn)在為這種正確的判斷和抉擇感到幸運(yùn)。
國內(nèi)單筆非銀團(tuán)貸款額度最大
BT 項目是橫琴開發(fā)的大手筆開篇，之后，大橫琴公司又分別取得了中行80 億元和工行39.8 億元貸款的授信額度。其中中行的80 億元貸款也是當(dāng)時中銀集團(tuán)在國內(nèi)單筆非銀團(tuán)貸款額度最大的一筆。
國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域最大的項目之一
2012 年，大橫琴公司又通過合作投資的融資模式來開展橫琴新區(qū)綜合開發(fā)項目。項目分為橫琴本島市政基礎(chǔ)設(shè)施和南部填海區(qū)人工島兩大部分，通過將本島部分市政基礎(chǔ)設(shè)施項目與人工島捆綁打包、一并招標(biāo)的方式，采用“投資建設(shè)一體化”模式開發(fā)。大橫琴公司引進(jìn)了中國交通建設(shè)股份有限公司作為投資人，總投資約380 億元，是國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域最大的項目之一，也是中國交通建設(shè)股份有限公司最大的單體投資項目。
日前，大橫琴公司已經(jīng)正式啟動了香港H股上市工作，將以發(fā)起設(shè)立股份公司的形式申請在港上市，同時還通過廣東省發(fā)改委，向國家發(fā)改委遞交了赴港發(fā)行人民幣債券的申請。
如今，大橫琴公司已經(jīng)為橫琴新區(qū)的開發(fā)建設(shè)備足了“糧草”。公司也從當(dāng)初的4 個人發(fā)展到近300 人的團(tuán)隊；擁有10 家子公司，2 家控股企業(yè)和5 家參股企業(yè)；形成了城市開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資、公共資源、高端服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)五大業(yè)務(wù)板塊。通過多元化的產(chǎn)業(yè)布局，大橫琴正向“城市綜合運(yùn)營商”轉(zhuǎn)變。
發(fā)展：鎖定國際化人才
有了充足的建設(shè)資金，還需要充足的人才儲備。要把橫琴新區(qū)打造成為國際化的新都市，要更好地和港澳地區(qū)緊密合作，大橫琴公司從兩件事入手，一是國際化融資，二是面向港澳吸引國際化人才。
2009 年，隨著世紀(jì)工程港珠澳大橋的動工和第三個國家級新區(qū)—橫琴新區(qū)的掛牌成立，讓橫琴新區(qū)成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，很多胸懷壯志的人奔赴此地，尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。大橫琴公司對各領(lǐng)域的人才求賢若渴，引進(jìn)了許多國內(nèi)各專業(yè)技術(shù)高素質(zhì)人才和綜合素質(zhì)優(yōu)秀的國際化人才。目前公司有博士4 人，高級工程師37 人，留學(xué)歸國人員16 人，還引進(jìn)了一批行業(yè)專家、高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才等。
胡嘉說：“要做一個有國際化視野的企業(yè)，人才是最重要的。我們正在面向港澳和國際市場，招聘兩個非常重要的職務(wù)：大橫琴股份公司的首席運(yùn)營官（COO）和財務(wù)總監(jiān)（CFO）?！睂τ诖髾M琴來說，他們尤為看重在香港、新加坡等地有過大型項目管理經(jīng)驗的高級人才。相信隨著一批具有國際化視野、通曉國際化標(biāo)準(zhǔn)、具備國際化經(jīng)驗的人才加盟，他們也必將發(fā)揮聰明才智，帶來國際化的理念，建設(shè)一個國際化的新都市橫琴。
開發(fā)：基礎(chǔ)設(shè)施先行
橫琴的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)具有了國際化水準(zhǔn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施項目承建單位中冶集團(tuán)的高級工程師王陸英帶我們參觀了橫琴的地下共同管溝。共同管溝，是指將各類公用管線集中容納于一體，并留有供檢修人員行走的隧道結(jié)構(gòu)。這種設(shè)計不僅節(jié)約地面空間，管道集中也便于管理和維修。德國早在1893 年就建造了共同溝，其中安放有煤氣和上水管道。橫琴新區(qū)的地下共同管溝總長33.4千米，容納了電力、通訊、給水、中水、供熱、供冷以及垃圾真空系統(tǒng)，是國內(nèi)目前建設(shè)長度最長、一次性投資最大、體系最完整的地下管溝。橫琴的地下綜合管溝建成后將能節(jié)省約40 公頃的城市建設(shè)用地，這也是橫琴新區(qū)打造“百年基業(yè)”、建設(shè)“美麗橫琴”的生動注解，充分體現(xiàn)了橫琴開發(fā)建設(shè)的生態(tài)效益。
為配合《中華人民共和國海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法（試行）》的落地，大橫琴公司正全力建設(shè)符合海關(guān)監(jiān)管要求的各項設(shè)施，包括位于“一線”的橫琴口岸及綜合交通樞紐、位于“二線” 的橫琴大橋二線通道項目和橫琴新區(qū)環(huán)島監(jiān)控項目。其中，橫琴口岸及綜合交通樞紐項目一期的過渡期口岸已完成設(shè)計和地基處理并開工建設(shè)，計劃今年底建成交付使用；連接橫琴與內(nèi)地的橫琴大橋二線通道出、入島綜合樓主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，作為橫琴封關(guān)運(yùn)作基本條件的環(huán)島監(jiān)控項目也將在年底前完成。
探索：粵澳合作是重心
粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園作為粵、澳兩地貫徹落實(shí)《粵澳合作框架協(xié)議》、共同開發(fā)建設(shè)橫琴的首個正式落地實(shí)施項目，由大橫琴公司與澳門投資發(fā)展有限公司合資運(yùn)營。其中澳方占股51%，粵方占股49%。具體合作方式為“橫琴出地，澳門出資”，遵循粵澳共同規(guī)劃、共同投資、共同經(jīng)營、共同收益的開發(fā)建設(shè)原則，項目總投資12億元，為澳門與內(nèi)地合作開創(chuàng)了先河，在項目運(yùn)作過程中，也為如何對兩地的機(jī)制、觀念、文化等優(yōu)勢進(jìn)行疊加積累了經(jīng)驗。
在橫琴環(huán)島東路一側(cè)的山體上，鑲嵌著藍(lán)綠相交的優(yōu)美曲線。其中，綠色的是根據(jù)大橫琴山上風(fēng)聲的頻率繪制的，藍(lán)色是南海邊海浪的聲音曲線，它帶有自然的靈性，又彰顯著橫琴的活力與時尚。這個由法國設(shè)計師梅洛為橫琴新區(qū)設(shè)計的城市景觀，寓意橫琴在一張空白的畫卷上譜寫山與海的傳奇。( 責(zé)任編輯：路濘)
